編者按：

  從新疆到東北，從內(nèi)蒙古到深圳，近兩年來，校園“毒跑道”事件層出不窮，學生家長怒發(fā)沖冠……集中爆發(fā)的校園“毒跑道”事件已經(jīng)成為一個全國性事件，而其產(chǎn)生的根源之復(fù)雜、持續(xù)時間之長、涉及地域之廣、帶來危害之大可能超乎想象。　　本來應(yīng)該是增強學生體質(zhì)的場地，卻成為損害孩子健康的“武器”。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“毒操場”、“毒跑道”之所以一路“綠燈”查不出來，其背后是劣質(zhì)產(chǎn)品盛行、低價中標、違規(guī)施工、標準缺失、驗收不嚴，相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管形同虛設(shè)。

 

一問：場地為何“五毒俱全”？

　　從今年5月20日開始，成都、北京、沈陽等地不約而同地爆發(fā)出了校園“毒跑道”事件。而在2015年，據(jù)不完全統(tǒng)計，“毒跑道”至少波及江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南等6省市，具體城市則多達15個。

　　據(jù)深圳市計量質(zhì)量檢測研究院和廣東省標準化研究院于2015年12月提交的《聚氨酯塑膠場地揮發(fā)性有害物風險監(jiān)測分析報告》摘要中顯示，他們在省內(nèi)進行的抽樣調(diào)查中，總體存在不合理風險的聚氨酯塑膠場地比例高達25%。

　　“毒跑道”、“毒操場”究竟有什么毒？廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會副會長、長河集團董事長趙文海向新華社透露，劣質(zhì)的聚氨酯塑膠產(chǎn)品可謂“五毒俱全”。

　　近些年來，中國學校體育蓬勃發(fā)展，政府、學校、家長對孩子身體健康越發(fā)重視，對操場、跑道的需求日益增加。市場蛋糕大了，很多不具備資格的企業(yè) 馬上“殺進來”——聚氨酯廠商里，國際田聯(lián)認證的全國有十幾家，中國田協(xié)審定的也是十幾家，但實際在做的有數(shù)千家，去年就新增了近3000家。

　　《聚氨酯塑膠場地揮發(fā)性有害物風險監(jiān)測分析報告》里提到，這些無資質(zhì)、無技術(shù)、無生產(chǎn)管理和質(zhì)量保障的小型作坊，一年就占有了市場的50%甚至更多。而這些產(chǎn)品的質(zhì)量很難保障。

　　塑膠跑道大致可分為聚氨酯現(xiàn)澆型和預(yù)制型橡膠卷材兩大類。預(yù)制型主要使用橡膠等原料，是一種環(huán)保型產(chǎn)品，但因為造價較高，國內(nèi)并不普及；聚氨酯是目前市場占有量最大的傳統(tǒng)型材料，占了目前國內(nèi)市場的95%，目前出問題的跑道、操場都是這一類型。

　　根據(jù)記者調(diào)查，業(yè)內(nèi)人士對于“毒跑道”產(chǎn)生來源的說法并不完全統(tǒng)一。這是由于聚氨酯跑道需要的原料多，生產(chǎn)鋪設(shè)環(huán)節(jié)也比較多。基本原料是聚氨酯 雙組分（A、B）膠水，施工時按一定比例將A、B兩種膠水混合，并加入黑色顆粒，鋪設(shè)過程中還會使用溶劑。由于使用的雙組分膠水、黑色顆粒和溶劑涉及多種 化工材料，幾乎每個部分都有出問題的可能。

　　不過，在去年到今年的許多案例中，許多學生的一個突出表現(xiàn)是流鼻血、咳嗽和皮膚過敏。趙文海表示，這應(yīng)該是游離TDI（甲苯二異氰酸酯）造成的。

　　據(jù)廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總裁、化學博士陳晨介紹，目前聚氨酯跑道普遍是TDI型，其膠水A成分是聚醚和TDI反應(yīng)形成的預(yù)聚體，如果 反應(yīng)不充分就會有游離TDI存在，對人體產(chǎn)生危害。TDI被國家列為職業(yè)高級危害的化學物質(zhì)，是有毒致癌物，對眼睛、呼吸道和皮膚都有刺激。

　　曾經(jīng)留美的陳晨透露，在美國是禁用TDI的。不過，美國塑膠跑道行業(yè)對此規(guī)定一直頗有非議，因為如果反應(yīng)完全，就不會有殘留的TDI。而在國內(nèi)，TDI型聚氨酯是聚氨酯跑道的“主力軍”。

　　趙文海認為，除了游離TDI，聚氨酯膠水中使用的有些塑化劑如短鏈氯化石蠟，受陽光照射會分解揮發(fā)氯化氫氣體等氯化物，以及鋪設(shè)過程中使用的毒性大的有機溶劑（甲苯、二甲苯）等，“一般就是這三種東西，導致很多問題跑道有嗆鼻的氣味”。

　　但有毒物質(zhì)并不止這三種。全國體育標準化技術(shù)委員會設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會秘書長劉海鵬去年曾撰文指出，塑膠跑道可能產(chǎn)生的危害來源于多種物質(zhì)， 主要是聚氨酯（PU）膠水中的氯化物、游離TDI、苯類化合物、黑色顆粒中的硫化物、多環(huán)芳烴中多種化合物、顆粒及膠水中重金屬。這些不僅危害人的健康， 還會污染環(huán)境。

　　趙文海說，除了能聞到的，還有一些有害物質(zhì)是沒有氣味的，可能還未被發(fā)現(xiàn)，“因為不知道具體做的人都加了什么垃圾材料”。他還提到傳統(tǒng)聚氨酯膠水中使用的交聯(lián)劑MOCA具有致癌性。不過，這個說法業(yè)內(nèi)尚存爭議。

　　近期，有報道稱韓國首爾共51所中小學校的聚氨酯塑膠跑道因含有過量鉛、鎘等重金屬被勒令停用。其中大部分問題學校跑道鉛成分超標10倍以內(nèi)，但有甚者超出標準值30倍。陳晨認為，這可能是由于在聚氨酯膠水中使用了有機金屬類的催化劑。

二問：毒跑道是如何進入學校的？

　　劣質(zhì)產(chǎn)品是如何進入學校的呢？這往往和招標環(huán)節(jié)脫離不了關(guān)系。

　　“塑膠跑道現(xiàn)在的價格比十幾年前還低，怎么會合理？現(xiàn)在，80、90%是廢料做的。”談到這些，廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會副會長、長河董事長趙文海十分感慨。

　　然而，目前的學校塑膠場地建設(shè)招標環(huán)節(jié)，往往標準就是“低價”。

　　為改善校園體育設(shè)施滯后局面，近年來各地加大校園操場的建設(shè)力度，需要大量的資金投入。重慶某區(qū)一位教育部門干部介紹，當?shù)赜?20多所中小學 校，40多所各級校園足球特色學校，除了近幾年新建的十幾所學校有標準場地外，其他學校的場地都需要改擴建。
不算征地成本，一個配備有看臺等附屬設(shè)施的標 準塑膠操場每平方米的成本約600元。近幾年，當?shù)孛磕暝趯W校運動場地改擴建的投入數(shù)千萬元，資金壓力很大。

　　較少的投入加上招標唯低價是取，嚴重影響校園操場的工程質(zhì)量。

　　記者采訪的多個相關(guān)人士在談到聚氨酯跑道問題時，都提到目前市場價格過低的問題。

　　據(jù)介紹，性能好又安全環(huán)保的塑膠跑道價格應(yīng)該在280元/平方米以上，但實際上的招標價格少于150元的比比皆是。《聚氨酯塑膠場地揮發(fā)性有害物風險監(jiān)測分析報告》顯示，甚至部分政府出臺的“指導價”也只有180元/平方米。

　　同時，招投標中，評標體系明顯傾向于大型建筑工程企業(yè)，使專長于體育設(shè)施制造和施工的中小企業(yè)處于明顯劣勢。現(xiàn)實中往往是大型企業(yè)中標后，才轉(zhuǎn) 包給中間人或制造商，形成層層轉(zhuǎn)包。多次轉(zhuǎn)包，導致原本就不合理的項目經(jīng)費落到施工方手中更是大打折扣，最后只能通過偷工減料或使用劣質(zhì)原料來保證利潤。

　　廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總裁、化學博士陳晨表示，采購機構(gòu)對塑膠跑道的成本、有害物質(zhì)等不夠了解，缺乏專業(yè)知識，也沒有深入咨詢，對工程商、原材料廠商沒有資質(zhì)的要求，市場也缺乏有效監(jiān)管，導致惡性的低價競爭。

　　趙文海談到不少學校采用最低價中標的問題時表示，因為這樣最簡單，領(lǐng)導不用負責任。“工程公司為了找活，先中標再說，結(jié)果賺不了錢，只好不斷降低成本，加各種垃圾材料”。

　　他解釋說，使用量最大的聚氨酯膠水（優(yōu)質(zhì)的）一萬多塊錢一噸，但為了降成本有人會加石粉，石粉才一百多塊錢一噸。石粉無害，但加多了會導致硬度 太大，而塑膠跑道需要有彈性，那么就要加塑化劑，塑化劑中短鏈氯化石蠟是最便宜的，但也是氣味、毒性最大的。又為了提高強度，可能就會加交聯(lián)劑 MOCA（莫卡）。鋪設(shè)的時候，還要加黑色顆粒，加了顆粒后會太稠不好鋪設(shè)，就需要加溶劑，除了苯類的溶劑，實際還有其他有機物。

　　全國體育標準化技術(shù)委員會設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會秘書長劉海鵬去年也談到，許多小型作坊往往沒有資質(zhì)和技術(shù)，沒有質(zhì)量保障體系和安全生產(chǎn)管理措施，也沒有產(chǎn)品檢驗檢測手段，制造成本很低。

　　這種低端、有缺陷的產(chǎn)品有著無可比擬的價格優(yōu)勢，在一切靠價格說話的招標之后，有全套管理制度和認證系統(tǒng)、有研發(fā)能力和檢測手段的企業(yè)產(chǎn)品反而面臨被取而代之的窘境。

　　一位生產(chǎn)人造草坪的廠商表示，由于市場混亂，監(jiān)管不力，招投標把關(guān)不嚴，這種劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象在相關(guān)行業(yè)里十分典型。

三問：施工，還是施毒？

　　過低的價格帶來了劣質(zhì)的產(chǎn)品，也帶來了劣質(zhì)的施工。

　　新華社記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到一位不愿透露姓名的施工承包人。他介紹，目前都是低價中標，誰價格低誰就有優(yōu)勢，同時中標還要看有沒有關(guān)系，有的經(jīng)過幾道手層層轉(zhuǎn)包，到實際上的施工方手上已經(jīng)利潤很低，只能用劣質(zhì)原材料。

　　“以前投標需要體育場館施工專業(yè)承包資質(zhì)，2014年底這個規(guī)定取消了。現(xiàn)在招標會招建筑商來，房建市政大企業(yè)中標，又轉(zhuǎn)包給其他公司。目前這個行業(yè)陷入惡性循環(huán)，價格越來越低，轉(zhuǎn)包的越來越多，品質(zhì)越來越差。”廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總裁、化學博士陳晨說。

　　2001年，建設(shè)部（現(xiàn)住建部）制定發(fā)布體育場地設(shè)施工程三種級別承包資質(zhì)，塑膠場地工程需由專業(yè)資質(zhì)企業(yè)承包建設(shè)。這項規(guī)定于2014年被取消。中標企業(yè)在中標之后，招來的施工隊伍并不一定具備專業(yè)資質(zhì)，施工過程存在不少瑕疵。

　　陳晨表示：“國內(nèi)能安裝預(yù)制型的（施工）隊伍，大概30個。安裝聚氨酯的隊伍，3000個都有。而實際上聚氨酯跑道由于要對原材料進行現(xiàn)場調(diào)配，對施工隊資質(zhì)的要求更高。所以這就很不正常。”

　　利潤空間很低的中標價格，魚龍混雜的施工隊伍，造成施工過程中的違規(guī)添加。廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會副會長、長河集團董事長趙文海表示，為降低成本，不少施工方在鋪設(shè)工程中大量添加苯類等有毒物質(zhì)。

　　陳晨認為，聚氨酯跑道的一個突出問題是“不好控制”。由于原材料需要現(xiàn)場混合，再進行鋪設(shè)，人為因素影響較大，對膠水調(diào)配比例、溫度、濕度等施 工要求較高。即使原材料商賣出的雙組分膠水、黑色顆粒等都是合格的，工程商仍然有可能在施工時不嚴謹導致出問題，或為了降低成本加入其他垃圾材料和有害物 質(zhì)。

　　而《聚氨酯塑膠場地揮發(fā)性有害物風險監(jiān)測分析報告》指出，對于風險監(jiān)測源的分析發(fā)現(xiàn)，塑膠場地的苯、甲苯、二甲苯、甲醛和TDI等有害化學物質(zhì) 主要來自膠粘劑、溶劑、黑色顆粒等原材料，而施工方為了節(jié)約成本，違規(guī)添加含有甲苯、二甲苯的有機溶劑，是劣質(zhì)塑膠場地“有毒”的首要原因；另外，不科學 的配方和施工工藝等，也可能導致有害物質(zhì)的超標。

　　重慶一位基層校園足球教練告訴記者，一些學校的塑膠跑道天氣一熱味道十分刺鼻，連成人都受不了，何況孩子。

　　為何天一熱就出事？根據(jù)長河集團提供的資料，首先有些物質(zhì)會在強光、高溫下分解釋放有毒氣體，比如短鏈氯化石蠟分解出氯化氫。其次，據(jù)陳晨介紹，溫度高時，TDI、甲苯、二甲苯等揮發(fā)性的有毒物質(zhì)揮發(fā)得更快。

四問：“毒跑道”為什么檢不了，查不出？

　　校園塑膠操場、跑道是否符合相關(guān)標準？記者采訪發(fā)現(xiàn)，相關(guān)標準制定和修訂相對滯后，無法完全保證校園塑膠操場、跑道質(zhì)量。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，正因為目前沒有嚴格對口的安全環(huán)保方面的強制標準，一些跟招標方關(guān)系好的工程商，就會建議對方把自己手中已經(jīng)滿足的標準列入招標條件，達到自己中標的目的。

　　嚴格來說，在聚氨酯跑道鋪設(shè)的施工前、中、后都要進行檢測和監(jiān)督。但在招標、施工環(huán)節(jié)相繼“淪陷”后，最后的驗收環(huán)節(jié)也多半是走形式。一位不愿 透露姓名的施工承包人透露，在施工過程中，只要鋪得平整，視野效果好，質(zhì)量方面甲方一般也不會說什么，驗收基本都會通過，不用送檢。即使要送檢，送檢的樣 品和實際使用的也會不一樣，而且專業(yè)的檢測機構(gòu)很少，一般位于省城，送檢耗時費力。

　　另一位不愿意透露姓名的某地教育局分管基建的副局長對記者坦言，2015 年之前，塑膠跑道的工程驗收從未包括甲醛、苯、二甲苯等有毒物質(zhì)檢測， 驗收內(nèi)容僅為跑道厚度等內(nèi)容。2015年，江蘇等地相繼曝出“毒跑道”事件后，各地增加了塑膠跑道揮發(fā)成分的抽檢。這位副局長表示，這個地區(qū)的抽檢率為 50%。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，校園操場建設(shè)目前普遍使用或適用的兩項國家標準是GB/T 　22517.6-2011《體育場地使用要求及檢驗方法第6部分：田 徑場地》和GB/T　14833-2011《合成材料跑道面層》，規(guī)定了苯、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）、重金屬（鉛、鎘、鉻、汞）這些 有害物質(zhì)的限量。

　　廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總裁、化學博士陳晨表示，目前廣泛被提到的國家標準，都不是強制性的標準，T代表推薦；且國標2011版實際是在1993年國標的基礎(chǔ)上進行了修改而形成的，“很少這么大時間跨度不更新的，一般要幾年更新一次”。

　　廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會副會長、長河集團董事長趙文海認為目前國標已經(jīng)“不夠用了”，比如對于氯化物、TVOC（總揮發(fā)性有機物）等有害物質(zhì)沒有規(guī)定，需要與時俱進。

　　陳晨說，去年“毒跑道”事件爆發(fā)之后，由深圳市教育局委托深圳市建筑科學研究院編制完成的《合成材料運動場地面層質(zhì)量控制標準》，廣州同欣等廣 東省體育設(shè)施制造商協(xié)會成員也參與了起草。這是國內(nèi)首個塑膠跑道工程建設(shè)標準，在今年3月向社會公示并征求意見，目前處于試行階段。這個標準主要在 GB/T　14833-2011基礎(chǔ)上，擴大了有害物檢測范圍，引入了對多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟和TVOC等限量標準，并且對進場材料、施工過程、跑道成 品都要進行檢測和監(jiān)管。

　　據(jù)介紹，深圳標準還明確規(guī)定了哪一項不合格要怎么處理，比如重金屬超標必須鏟除，TVOC超標則可以放置一個月再檢測。

　　對于檢測的監(jiān)管，趙文海無奈地說：“現(xiàn)在的送樣檢測廣受吐槽，因為送樣檢測報告有可能作假，送去的樣本未必是實際使用的東西。應(yīng)該是原材料檢測，做完后現(xiàn)場檢測。”

　　部門之間監(jiān)管職責不明也是“毒操場”驗收環(huán)節(jié)形同虛設(shè)的主因。一位廠商表示：“塑膠跑道的監(jiān)管確實有點三不管，教育部門說我不懂，屬于體育部 門；體育部門說學校的事情怎么會跟我有關(guān)；質(zhì)監(jiān)那邊說你們這屬于基建，走的是基建招標，不是貨物采購，不歸我管；住建部門又說，你這又不是房子，跟我們沒 什么關(guān)系。”

　　陳晨說，這些年來，由于監(jiān)管不力、歸口管理模糊、片面追求低價、沒有對口強制標準等問題，情況比以前更加惡化了。“確實需要警醒，并進行嚴格監(jiān)管。”

　　更為重要的是，在多地集中出現(xiàn)“毒操場”事件后，卻鮮有人被問責。一位業(yè)內(nèi)人士說：“去年‘毒跑道’的事情，最后說來說去都是材料的事，招投標本身沒有追責，違法成本太低。”

五問：十多年前就有預(yù)警，為何堵不住漏洞？

　　新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2003年底，就已經(jīng)有專家提出TDI聚氨酯跑道的危害，當時雖然引起了一定重視，但由于種種復(fù)雜的原因，這個問題在實踐中并沒有得到很好的解決。從目前媒體曝光和廠商透露的情況看，問題反而更加惡化。

　　2003年10月，在第二屆中國學校體育科學大會上，有專家呼吁“必須盡快終止學校體育場地鋪設(shè)塑膠跑道”。有媒體稱，中國室內(nèi)裝飾協(xié)會室內(nèi)環(huán) 境監(jiān)測中心確認，TDI生產(chǎn)的材料，在炎熱或強光的條件下，會有TDI氣體釋放出來，對人體有很大危害。此事引發(fā)了媒體的廣泛報道。

　　但隨后華東理工大學材料與工程學院、中國田徑協(xié)會田徑場地人工合成面層檢測實驗室提供的調(diào)查結(jié)果顯示，TDI塑膠跑道無毒。

　　當時的新華社報道就提出，無論有毒無毒，焦點在于：“我國目前還沒有關(guān)于校園塑膠跑道的化學毒性檢測標準和專門的檢測機構(gòu)，在建造過程中，單靠學校檢驗以達到環(huán)保要求很不現(xiàn)實。”

　　爭論之后，2003年12月在教育部、國家體育總局舉行的學校體育場地建設(shè)研討會上，教育部有關(guān)部門負責人針對此問題表示，學校塑膠體育場地建設(shè)不能叫停，但一定要嚴格按照環(huán)保要求去建設(shè)施工。

　　2004年3月，中國青年政治學院體育教學中心教師王哲廣在《環(huán)境保護》雜志上發(fā)表了《鋪設(shè)TDI聚氨酯塑膠跑道的危害與對策》的文章，指出 TDI聚氨酯跑道除TDI外，組分中還含有多種催化劑、二元胺類擴鏈劑、有機分子增塑劑、溶劑、橡膠配合劑、苯溶劑等有毒有害化學物質(zhì)。同時由于難以自然 降解，還有可能成為新的環(huán)保公害。他呼吁要盡快制止校園中使用TDI型塑膠跑道。

　　廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總裁、化學博士陳晨表示，當年此事包括王哲廣的論文確實在業(yè)內(nèi)引起了關(guān)注和討論，但由于當時還沒有目前這種集中 爆發(fā)的案例，而且焦點還集中在TDI，導致他的意見沒有得到采納。而且，TDI確實是非常好用的聚氨酯材料，且如果技術(shù)過關(guān)、嚴格監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)的TDI聚氨 酯經(jīng)過充分反應(yīng)，應(yīng)該是安全的。

　　因此即便身為一家生產(chǎn)預(yù)制型跑道公司的副總裁，他也不贊同禁止鋪設(shè)聚氨酯塑膠跑道，認為這樣造成打擊面過寬。但他說：“沒有想到情況會惡化到今天的局面。”

　　全國體育標準化技術(shù)委員會設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會秘書長劉海鵬去年也曾表示，如果配方科學，優(yōu)秀環(huán)保的塑膠跑道中各化學單體會完全充分反應(yīng)，有害物的殘留會非常少甚至沒有，哪怕在高溫環(huán)境中也沒有味道。但不科學的配方，反應(yīng)不完全，就肯定會有殘留。

　　根據(jù)記者查到的資料，在王哲廣之后還有專家提出了更加折中和實際的建議，提倡應(yīng)在學校體育場地建設(shè)中慎重選擇鋪設(shè)材料和施工企業(yè)，不在室內(nèi)鋪設(shè) TDI體系聚氨酯跑道材料。同時，研制和使用對人體危害較小的MDI合成面層材料，在近3年內(nèi)逐步淘汰TDI體系。大力研制性能先進、高科技含量的、安全 的、可再生的、適合各種條件下使用的環(huán)保型合成材料面層。有條件的學校可一步到位，使用預(yù)制型卷材。

　　然而，十年前就在說的事情現(xiàn)在進展依然緩慢，加上各種監(jiān)管不力，事態(tài)更加惡化。

　　在2015年問題集中爆發(fā)之后，在當?shù)夭块T“整改”之后，在2016年，“毒跑道”又在別的地方發(fā)生了。

　　一位廠商向記者透露，去年各地不少聚氨酯問題跑道曝光后，當時他們行業(yè)微信群里就討論認為“明年天一熱，可能還會出事”。

　　結(jié)果不幸言中。
炎熱的夏天還沒有結(jié)束，關(guān)于“毒跑道”的風波、議論和追責并沒有結(jié)束，也不應(yīng)該結(jié)束。

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